Дело № 2а-3350/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

      при помощнике судьи Арзамасцевой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Гришина В.С.,

а также с участием представителя административного истца Вологиной С.Ш.

«11» июня 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к Ищенко С.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Ищенко С.А., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Ищенко С.А. осужден по <...> УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима; отягчающим обстоятельством в приговоре признано наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступлений. Постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. неотбытая часть наказания по приговору от "."..г. в виде 1 года 23 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на 1 год 23 дня. Освободился "."..г. из ФКУ ИК-№... ГУФСИН России <...>. Приговором мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г. Ищенко С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Апелляционным постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. приговор от "."..г. изменен: исключено примечание на ст. 73 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением <...> районного суда <...> от "."..г. в отношении Ищенко С.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства поднадзорного с 23 час. 00 мин. по 06 час. 0 мин.; запрещения выезда за пределы территории <адрес>. "."..г. Ищенко С.А. освободился из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. "."..г. Ищенко С.А. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому. Приговором мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г. Ищенко С.А. осужден по ч<...> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением Ищенко С.А. к лишению свободы административный надзор в отношении него прекращен. "."..г. Ищенко С.А. освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. Преступление, совершенное Ищенко С.А. относится к категории особо тяжких преступлений, судимость погашается "."..г. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. в отношении Ищенко С.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. "."..г. Ищенко С.А. поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому. Однако, Ищенко С.А. должных выводов для себя не сделал и в течение года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области Вологина С.Ш., действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик Ищенко С.А., надлежаще извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Гришин В.С. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., с учетом апелляционного определения <...> областного суда от "."..г., ранее судимый Ищенко С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 9-15). Преступление совершено при наличии в действиях особо опасного рецидива преступлений.

Приговором мирового судьи мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г. Ищенко С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев; в соответствии ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год. На Ищенко С.А. возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, в установленные инспекцией дни (л.д. 16-20).

Апелляционным постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. приговор мирового судьи мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г. изменен: из приговора исключена ссылка на назначение Ищенко С.А. наказание с применением ст. 73 УК РФ и исполнении наказания условно с испытательным сроком в течение 1 года, с возложением на него обязанностей. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., с учетом постановления <...> городского суда <...> от "."..г., с применением п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно Ищенко С.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21-27).

Решением <...> районного суда г<...> от "."..г. в отношении Ищенко С.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации (л.д. 28-30).

"."..г. Ищенко С.А. освобожден из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России <...> (<адрес>) по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии <...> №... от "."..г. (л.д. 31).

Приговором мирового судьи мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г., вступившего в законную силу "."..г., Ищенко С.А. осужден по ст.ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 32-36). Отягчающим наказание обстоятельством в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ признано наличие в действиях Ищенко С.А. рецидива преступлений.

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в отношении Ищенко С.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. (л.д. 37-38).

"."..г. Ищенко С.А. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 39-40).

В тот же день, "."..г., Ищенко С.А. под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений (л.д. 41-42).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет Ищенко С.А. должных выводов для себя не сделал и в течение года два раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по главе <...> КоАП РФ, а именно: "."..г. по <...> КоАП РФ (не явился в УМВД России по г. Волжскому для регистрации) к административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки; "."..г. по <...> КоАП РФ (не явился в УМВД России по г. Волжскому для регистрации) к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления от "."..г., "."..г. о привлечении Ищенко С.А. к административной ответственности (л.д. 43-46) последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОП №... УМВД России <...> ст. лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Ищенко С.А., административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не работает, со слов соседского окружения характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно был замечен в алкогольном опьянении, с "."..г. состоит на учете в Управлении МВД России по г. Волжскому, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению повторных преступлений, является криминально направленной личностью. В отношении Ищенко С.А. возбуждено уголовное дело по <...> УК РФ (8 эпизодов) (л.д. 47).

Учитывая, что Ищенко С.А., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея в настоящее время не снятую и не погашенную судимость по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. за совершение особо тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, склонен к совершению преступлений, характеризуется отрицательно, как лицо злоупотребляющее спиртными напитками, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Ищенко С.А. дополнительных административных ограничений, заявленных административным истцом, поскольку в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении Ищенко С.А. административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области - удовлетворить.

    Дополнить Ищенко С.А., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением <...> городским судом <...> от "."..г. административные ограничения административными ограничениями в виде:

    1) обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

    - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

    Председательствующий:              подпись                И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 11 июня 2026 года

Судья Волжского городского суда:        подпись                И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-3350/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

    УИД: №...