Дело № 2-3334/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.,

при секретаре Багний Н.И.,

с участием прокурора – Нагиной А.В., представителя ответчика ООО «ВРП «Память» – Дзахоевой М.Э., представителя ответчика Седова Р.В. – Фролова А.В., представителя третьего лица администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области – Латорцевой О.Ю., представителей третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – Акопяна А.В., Пивненко Д.Л.,

8 августа 2024 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Волжское ритуальное предприятие «Память», Седову Р.В. об обязании привести выявленный объект культурного наследия в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Волжского Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Волжское ритуальное предприятие «Память» (далее – ООО «ВРП «Память»), Седову Р.В. об обязании привести выявленный объект культурного наследия в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города, совместно с Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Облкультурнаследие) проведена проверка доводов обращений Науменко Е.А. и Андреевой А.Ю., в ходе которой установлено, что приказом Облкультурнаследия от 21 октября 2020 года № 271 павильон траурных собраний «Мортуарий», расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень выявленных объектов культурного наследия. Состояние выявленного объекта является неудовлетворительным, имеются трещины, разрушение (частичная утрата) штукатурного и окрасочного слоев с оголением кирпичной кладки объекта; повреждения венчающего карниза; разрушения (частичная утрата) фрагментов крыши, установлена частичная утрата окрасочного слоя с оголением кирпичной кладки алтаря; разрушение (частичная утрата) фрагментов лепнины алтаря. Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, здание расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, находился в собственности ООО «ВРП «Память», а с 16 апреля 2024 года у Седова Р.В. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2022 года ООО «ВРП «Память» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 25 февраля 2022 года ООО «ВРП «Память» выдано предписание от 25 февраля 2022 года № 53-07-07/22 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно обязать собственника в течение 8 месяцев со дня выдачи предписания организовать проведение проектных работ по сохранению объекта (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы); в течение 20 месяцев со дня выдачи предписания организовать проведение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования). По итогам проверки 8 декабря 2023 года прокуратурой города Волжского Волгоградской области внесено представление в адрес руководителя ООО «ВРП «Память», по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ООО «ВРП «Память» и Седова Р.В. в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить разработку научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать научно-проектную документацию по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; в течение 13 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель истца – прокурор Нагина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения иска, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ВРП «Память» – Дзахоева М.Э., в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что на настоящий момент ООО «ВРП «Память» не является собственником выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем на ООО «ВРП «Память» не может быть возложена обязанность по проведению работ по сохранению указанного объекта. Кроме того, в период владения спорным объектом недвижимости ООО «ВРП «Память» не вручалось обязательство, в котором определены их конкретные действия в отношении выявленного объекта культурного наследия. Просила в иске отказать.

Ответчик – Седов Р.В., будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Седова Р.В. – Фролов А.В. в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что Седов Р.В. является собственником выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> с 16 апреля 2024 года. С этого времени, им принимаются меры к его сохранению спорного объекта недвижимости. Таким образом, Седов Р.В. не уклоняется от исполнения своих обязанностей. Считает, что прокурор не вправе был обращаться с настоящим иском, поскольку фактически обратился в суд с защиту интересов Облкультурнаследия. Однако, доказательств, подтверждающих, что Облкультурнаследие самостоятельно не могло обратился с иском в суд, материалы дела не содержат. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области – Латорцева О.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьего лица Облкультурнаследия – Акопян А.В., Пивненко Д.Л., в судебном заседании пояснили, что исковые требования обоснованные, просили иск удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, представителей третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно статье 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание – Павильон траурных собраний, кадастровый №..., расположенное по адресу: <адрес> находилось в собственности ООО «ВРП «Память» с 10 мая 2015 года, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Приказом Облкультурнаследия от 21 октября 2020 года № 271 Павильон траурных собраний «Мортуарий», расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

25 февраля 2022 года ООО «ВРП «Память» выдано предписание № 53-07-07/22 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно обязать собственника в течение 8 месяцев со дня выдачи предписания организовать проведение проектных работ по сохранению объекта (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы); в течение 20 месяцев со дня выдачи предписания организовать проведение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования).

Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2022 года ООО «ВРП «Память» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. ООО «ВРП «Память» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка законодательства о сохранности объекта культурного наследия в деятельности ООО «ВРП «Память». По итогам проверки 8 декабря 2023 года прокуратурой города Волжского Волгоградской области в адрес руководителя ООО «ВРП «Память» внесено представление.

31 января 2024 года специалистом Облкультурнаследия составлен акт выездного обследования №53-07-20/9 выявленного объекта культурного наследия - павильона траурных собраний «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> В результате обследования установлено ненадлежащее техническое состояние выявленного объекта, ухудшение его состояния, имеются трещины, разрушение (частичная утрата) штукатурного и окрасочного слоев с оголением кирпичной кладки объекта; повреждения венчающего карниза; разрушения (частичная утрата) фрагментов крыши. Установлена частичная утрата окрасочного слоя с оголением кирпичной кладки алтаря; разрушение (частичная утрата) фрагментов лепнины алтаря.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

К числу лиц, на которых возложены указанные обязанности, относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы (пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником нежилого здания – Павильон траурных собраний, кадастровый №..., расположенное по адресу: <адрес> является Седов Р.В. с 16 апреля 2024 года.

Исходя из того, что обязанность по сохранению выявленного объекта культурного наследия, возложена на собственника, а ответчик ООО «ВРП «Память» с 16 апреля 2024 года собственником спорного объекта не является, у суда отсутствуют основания для возложения на ООО «ВРП «Память» обязанность по проведению мероприятий по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, требование к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В силу пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Исходя из приведенных норм права, для сохранения выявленного объекта культурного населения, собственнику необходимо провести значительный, поэтапный комплекс мероприятий, на который требуется продолжительный период времени.

Седов Р.В., являясь собственником выявленного объекта культурного наследия – «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> с 16 апреля 2024 года, принимает меры к его сохранению, в том числе, по поиску документов о ходе постройки Павильона траурных собраний, присвоение названия Павильона траурных собраний, а также проектной документации на строительство, ввод его в эксплуатацию, историко -архивной документации, в связи с чем им были направлены соответствующие запросы в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области, в МБУ «Архив» городского округа- город Волжский Волгоградской области, архив города Волжского, ГБУ Волгоградской области «Центр ГКО», ООО «Бюро кадастровых инженеров», ГКУ Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области», МУП «Бюро технической инвентаризации». Указанные документы необходимы ответчику для заключения договора с организацией, имеющей лицензию для разработки проекторной документации в отношении выявленного объекта культурного наследия. В связи с чем, Седовым Р.В. предприняты меры к заключению такого договора, а именно направлены запросы в ООО «Научно-технический центр «ЮгПрофЭнерго» и ООО «Нижневолжская Реставрационная Строительная Компания». При этом, ООО «Научно-технический центр «ЮгПрофЭнерго» предоставил список документов, необходимых для разработки научно-проектной документации.

За период с 16 апреля 2024 года по настоящее время, исходя из объема мер, необходимых для сохранения выявленного объекта культурного наследия – «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> а также разумного времени для их совершения, Седов Р.В. не имел возможности выполнить весь обязательный, для таких целей, комплекс мероприятий.

Более того, ни при приобретении спорного объекта, ни до настоящего времени требования в котором должны быть определены обязанности Седова Р.В. в отношении выявленного объекта культурного наследия, ему не было вручено.

Кроме этого, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении Седова Р.В. и не принятие им мер, указанных в вышеприведенных нормах, по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Учитывая, что ответчиком Седовым Р.В., принят достаточный комплекс мер и продолжает вестись работа к сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Мортуарий», расположенного по адресу: <адрес> а также отсутствие возможности выполнить весь необходимый комплекс таких мер, в связи с непродолжительным периодом владения, как собственником, выявленным объектом культурного наследия, с учетом значительного объема мер, указанных в вышеприведенных нормах, по сохранению объекта культурного наследия, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

прокурору города Волжского Волгоградской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Волжское ритуальное предприятие «Память», Седову Р.В. об обязании привести выявленный объект культурного наследия в первоначальное состояние, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 14 августа 2024 года.

Судья- С.Г. Шестакова